近日，陜西省政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》（下稱《意見》），明確要求各設(shè)區(qū)市至少建立1家示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和科技企業(yè)孵化器，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高可達(dá)10萬元，合伙創(chuàng)業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高可達(dá)50萬元。
    為改進(jìn)“雙創(chuàng)”服務(wù)的方式，《意見》規(guī)定，陜西省各級政府將采取一站式窗口、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦等措施，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供便捷的工商登記服務(wù)。登記注冊實(shí)行“零收費(fèi)”，初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。針對交通出行、無車承運(yùn)物流、快遞、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的眾包新模式及特點(diǎn)，放寬市場準(zhǔn)入條件，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻。
    為加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，《意見》提出，到2017年，在全省范圍內(nèi)建成300家100萬平方米創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺，各設(shè)區(qū)市至少建立1家示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心和科技企業(yè)孵化器，認(rèn)定為省級以上的將給予20—50萬元獎勵。
    為支持科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，《意見》明確，將建立更為靈活的人才管理機(jī)制，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。高等學(xué)校、科研院所職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益可由重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位約定分配，未約定的，轉(zhuǎn)化收益的至少80%劃歸成果完成人及其團(tuán)隊(duì)所有。國有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)業(yè)可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，并享有參加職稱評定、社會保險等方面的待遇；3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級待遇安排工作。在職科技人員經(jīng)單位同意，可在不侵占職務(wù)發(fā)明、單位知識產(chǎn)權(quán)的前提下，采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)或服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。支持高校科研院所高級科研人員帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。
    為拓寬融資渠道，《意見》指出，將通過財政資金引導(dǎo)社會資本參與，新設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)投資基金，到2017年，全省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金數(shù)量達(dá)到100支，資金規(guī)模超過100億元。對初創(chuàng)項(xiàng)目給予額度不超過5萬元、期限不超過2年的貸款，鼓勵各類基金收購和轉(zhuǎn)化初創(chuàng)成果。對以專利權(quán)質(zhì)押獲得貸款并按期償還本息的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%—50%予以貼息，總額最高不超過50萬元。